日前，交通运输部发布《水运“十四五”发展规划》，提出“以过硬能力夯实基础，建设高能级港口枢纽”等八项重点任务。值得注意的是，任务中还详细列出了沿海重要港区(第2栏)、一级港口建设重点项目(第3栏)、集装箱海铁联运综合改革区建设项目(第4栏)、智慧水运重点项目(第5栏)计划中关于港口的重点部分摘录如下。

“十四五”期间，预计我国水运需求将保持总体增长态势，呈现高基数、低中增长的特点。预计2025年水路货运量和港口货物吞吐量分别达到85亿吨和164亿吨，年均增长2% ~ 3%左右，其中沿海港口集装箱吞吐量3亿标准箱，年均增长5.5%。商品结构主要由集装箱、煤炭、铁矿石、石油及制品、矿业材料组成，其中集装箱、原油、LNG等。都在快速增长，而煤炭、铁矿石等。保持高度。

十四五期间，我国要进一步提升港口基础设施保障能力，沿海大型专业化码头适应性大于1.1，提升内陆港口专业化集约化发展水平。弥补港口集疏运短板，实现长江干线主要港口铁路全覆盖，沿海主要港口铁路进港率达90%以上。运输服务经济高效，集装箱、原油、矿石、LNG等大宗货物运输体系不断完善。进一步提高集装箱干线港口国际互联互通水平。大力发展铁水联运，集装箱铁水联运量年均增长15%。提升智能化水平，推进互联网、大数据、人工智能、5G等深度应用，持续加快智慧港口、数字航道建设。提高绿色化水平，增加水路货物周转量比重，进一步推进港口集疏运“转铁”“转水”，进一步降低港口铁矿石公路运输比重。

支撑引领能力增强。不断提升津冀、长三角、粤港澳大湾区港口群整体竞争力，加快建设辐射全球的航运枢纽。持续强化上海等国际枢纽海港和长江、西江黄金水道在畅通国内国际双循环中的支撑作用。培育一批具有较强国际影响力的码头运营商、航运公司和物流运营商。沿海港口在国家发展中发挥重要作用，在全球航运和物流体系中发挥突出作用，基本成为世界级强港。

具体来说，就是:

一、强基础优能量打造高能级港口枢纽

1.建设高水平的港口设施

推进沿海主要货物专业化码头和公共基础设施建设。聚焦干线集装箱港口，新建与改造并重，加大既有集装箱码头智能化改造力度，推进天津、青岛、上海、苏州、宁波舟山、深圳、广州等干线集装箱港口建设，以及北部湾、东莞、洋浦等集装箱码头项目建设。在黄骅、日照、宁波舟山、北部湾建设大型铁矿石装卸码头，在营口、烟台、青岛、日照、连云港、宁波舟山、厦门、揭阳实施大型原油码头，有序推进LNG码头建设。重点推进天津、日照、南通、洋山、宁波、舟山、深圳、广州、北部湾、洋浦等沿海重要港口出入境通道、防波堤、锚地建设。

提高内河港口专业化、规模化水平。以长江干线、西江航运干线、京杭运河沿线主要港口为重点，统筹现有码头专业化改造和新建扩建工程，加强集装箱、煤炭、铁矿石、商业汽车等专业化码头合理集中布局。持续推进内河港口老、小码头资源整合改造升级，实现规模化发展。

专栏2重要的沿海港口地区

沿海重要港区是指辐射范围广、对区域经济贡献大、在国家综合立体交通网中具有枢纽功能的港区。从北到南，包括:大连港大窑湾、余念湾、大孤山南、长兴岛、太平湾港区，营口港任贤岛、鲅鱼圈港区，秦皇岛港东港区，唐山港京唐港、曹妃甸港区，天津港北疆、东疆、南疆、大孤口港区，黄骅港、烟台港芝罘港散货、煤炭港区。南京港魏新胜、龙潭、西坝港区，镇江港大港港区，苏州港张家港、太仓港区，南通港通州湾、通海、如皋港区，上海港外高桥、宝山罗京港区，上海国际航运中心洋山深水港区，宁波舟山港北仑、船山、衢山、大榭、眉山、金堂港区，温州港状元埭、乐清湾港区。厦门港杜东、海沧、赵胤、古雷港区、江头港广澳港区、深圳港盐田、南山、大铲湾港区、广州港新沙、南沙港区、珠海港高栏港区、湛江港霞山、鲍曼、东岛、徐闻港区、北部湾港大兰坪、三墩、玉树、七沙港区、海口港新海

2.提高港口发展水平

强化国际枢纽港功能。推进舟山江海联运服务中心、广西北部湾国际门户港、洋浦枢纽港建设。推动区域港口高质量协调发展。

3.加强港口保障能力

支持港口型产业发展。加强港口规划与产业规划的衔接，提高码头服务能力。支持大连长兴岛、唐山经堂、曹妃甸、天津大港、烟台玉龙岛、日照岚山、连云港许巍、南通通州湾、宁波舟山玉山、梅州湾、惠州大亚湾、湛江东岛、北部湾七沙等临港产业发展。

维护国家经济安全。依托专业化港口码头，适度提前增加原油LNG、铁矿石储存能力，建设国家粮食、能源、战略矿产资源装卸、储存、中转基地，增强港口环节抗风险能力和安全稳定。

专栏3一流港口建设重点项目

1.津冀港口群

天津港现有智能集装箱码头改造工程、北疆港区C段智能集装箱码头工程、东疆港区一期智能集装箱码头工程、中石化LNG二期、大港港区北房LNG码头工程、新港30万吨级航道拓宽深化工程、北向航道扩建工程、锚地建设工程。唐山港京唐港铁矿石码头扩建工程、25万吨级航道工程、曹妃甸港煤炭运输能力扩建工程、新田LNG码头工程、中心区一港池20万吨级航道工程。黄骅港矿石码头扩建工程、原油码头一期工程、煤炭港区7万吨级双向航道工程。天津东疆港区铁路线延伸工程、唐山港京唐港区铁矿石码头进港铁路支线工程。

2.辽宁港口群

大连港、营口港有既有集装箱码头智能化改造工程、营口港仙人岛港区30万吨级原油码头二期工程、大连港太平湾港区公共航道及锚地工程、锦州港进港航道建设工程、葫芦岛港绥中港区LNG码头工程。

3.长三角港口群

上海港集装箱码头智能化改造工程、小洋山北作业区防波堤航道锚地建设工程、小洋山北集装箱码头建设工程、天然气二站线工程。宁波舟山港集装箱码头智能化改造工程、金堂港集装箱码头扩建工程、金堂浙江石化原油储运基地码头建设工程、舒朗湖矿石码头扩建工程、下石门30万吨级航道扩建工程、条西门30万吨级航道扩建工程。连云港港30万吨级航道扩建工程、许巍港原油码头工程、连云港矿石码头工程、苏州港太仓港集装箱码头四期工程。南通港通州湾港区启动工程、通州湾作业区北防波堤工程、通州湾三家山水道、小庙洪商演水道、网仓洪10万吨级航道一期工程、吕四10万吨级进港航道扩建及锚地工程。嘉兴港集装箱码头扩建工程和锚地工程。上海外高桥港区和苏州港太仓港区进港铁路项目。

4.山东港口群

青岛港现有集装箱码头智能化改造工程、前湾港综合码头、泛亚码头集装箱改造工程、董家口港集装箱、原油、矿石、LNG码头工程。烟台西港区原油码头二期工程、液化天然气码头及防波堤建设工程、龙口港区液化天然气码头及航道工程。日照港岚山港区铁矿石码头扩建工程、北作业区北港池防波堤及航道工程、LNG码头。青岛港董家口港进港铁路建设项目、前湾港智能空铁集疏运项目。

5.珠江三角洲港口集群

深圳港集装箱码头智能化改造工程、盐田东作业区集装箱码头工程、西港区20万吨级航道工程。广州港集装箱码头智能化改造工程、南沙港集装箱码头四期工程、广州港20万吨级航道工程、胡大岛周边公共航道工程。汕头广澳港区三期工程、东莞港西大滩集装箱码头扩建工程。深圳南山、盐田港地区铁路进港支线建设。

6.东南沿海港口群

厦门港集装箱码头智能化改造工程、刘武店翔安1-5 #集装箱泊位工程、顾雷作业区南2#改扩建工程、南3#原油泊位工程、赵胤港区航道扩建二期工程。福州港江阴港区万华项目配套码头工程。

7.海南自由贸易港

洋浦港小铲滩作业区集装箱码头扩建工程、洋浦港航道改扩建工程、洋浦港锚地工程。

8.广西北部湾国际门户港

防城港七沙港区矿石码头工程、30万吨级进港航道工程、钦州港区大兰坪南集装箱码头工程、20万吨级进港航道工程一期工程、三墩港区防波堤工程、锚地工程。

9.内河港口

长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河干线、长三角等。以集装箱、干散货、滚装、客运码头为重点，推动马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、九江、武汉、宜昌、黄石、荆州、岳阳、重庆、湖州、宜宾、佛山、肇庆、合肥、杭州、嘉兴内河、湖州、无锡内河、徐州等主要港口现有码头升级改造。

主要港口专业化港区建设。重点建设重庆港主城罗绮黄倩作业区、万州港区新田作业区、涪陵港区龙头山作业区、岳阳港城陵矶、华容港区、宜昌港宜都港区、荆州港岩卡港区、武汉港阳逻、芜湖、汉南、白虎山港区、黄石港七盘洲港区、九江港城西港区银沙湾作业区、彭泽港区湖口港区、洪光作业区。安庆港中心港区、长沙港夏宁、潼关港区、南昌港支港区、合肥港江淮运河港区、杭州港临平作业区、湖州港铁公共水域作业区、贵港港中心港区、南宁港牛湾港区、刘晶港区、佛山港禅城、南海港区、梧州港中心港区、肇庆港新港区等。

二、统筹一体化，促进多式联运高质量发展

1.完善港口集疏运体系

加强铁路集疏运设施建设。推进主要港口进港铁路建设，重点实施唐山京唐、天津东江、青岛董家口、上海外高桥、苏州太仓、深圳盐田等重点港区的进港铁路支线和“最后一公里”建设项目。，从而提高铁路集疏港能力。提高集疏运道路衔接水平。完善内河集疏运体系。重点加强长三角、粤港澳大湾区等地区内河集疏运建设，有效连接沿海港口与内河航道。打通内陆高等级航道关键瓶颈节点，构建集装箱海江(河)联运体系。

2.推进港口枢纽一体化规划建设

推进港口等运输方式和物流场站的统一规划和协同管理，做好TEU港口综合货运走廊和内陆港口体系规划建设。协调多式联运、港口、保税、物流等功能，提升港口多式联运效率和综合服务水平。推进港口枢纽发展空间预留、用地功能控制、开发时序协调等工作，切实发挥港口枢纽功能。

3.优化和改善输水

发展海河联运和干支联运。推广江海直达船型，推动江海直达运输发展，完善以长江、珠江为重点的江海联运中转体系。积极发展长三角集装箱海河联运。鼓励港航企业在沿海地区、集装箱干线港周边和铁矿石等主要装卸港，组织发展干支联运和水水中转运输。

4.大力发展铁水联运

继续推进港口集疏运“旋转铁”，加快发展集装箱、铁矿石、煤炭、钢材等货物和铁水联运。鼓励港航公司与铁路企业加强合作、信息互联和标准对接，共建集装箱海铁联运综合改革区，推动铁水联运高质量发展。

专栏4集装箱海铁联运综合改革区建设项目

在大连、营口、天津、青岛、连云港、上海、宁波舟山、厦门、深圳、广州、北部湾等港口建设海铁联运综合改革区。鼓励港航企业、铁路运输企业、第三方物流企业设立联运经营主体，创新运单互认标准规范和“一单制”联运服务模式。将海铁联运集装箱货源目标市场与内陆港口布局相结合，优化海铁联运列车线路，建立“长途精品列车+短途城际快运列车”体系。推动宁波舟山港至义乌双层集装箱海铁联运发展，及时总结经验，推动重点区域双层集装箱轨道列车运输开通。探索国内集装箱海铁联运标准。

三、创新驱动，引领智慧水运新发展

打造智慧港口。聚焦智能化生产经营，提升港口码头智能化水平。加快5G、北斗应用，实现重点港区深度覆盖。加大对现有集装箱和散装干货码头装卸设施的远程自动控制和改造，以及无人收卡在港口的应用。建设新一代自动化码头，应用云计算、大数据、区块链、人工智能、物联网等技术，整合港口、航运、贸易等数据，打造港口“智慧大脑”。创新港口生产经营模式，提高生产经营自动化、智能化、安全化、绿色化水平。推动BIM+GIS技术在港口规划、设计、施工、维护等阶段的应用，推进全生命周期数字化管理。

着力建设对外服务平台，提升交通物流便利化水平。大力推进“单一窗口”和线上线下协同服务能力建设。聚焦集装箱干线港，构建港口智能物流协同平台，推动港口、航运、铁路、公路等环节数据互联共享，推动相关物流作业协同运行，提升物流便利化水平。构建以区块链为基地的全球航运服务网络，探索进口集装箱区块链电子交付平台应用。

专栏5智慧水运重点工程

自动化码头建设项目:推进大连、天津、青岛、上海、宁波舟山、厦门、深圳、广州等港口现有集装箱码头智能化改造。建设天津北疆C段、深圳海兴码头、广州南沙四期、北部湾钦州集装箱码头等新一代自动化码头。加快建设基于北斗的全球海运应用示范工程。试点“洋山港区-东海大桥-临港物流园”集疏运和自动驾驶。

四、巩固提升，推动绿色和平新发展

加强资源集约节约利用，持续深入推进港口船舶污染防治，构建清洁低碳港口船舶能源体系，推动水运绿色发展。

五、开放拓展，提升水运国际竞争力

提高港航服务国际化水平，完善全球海上互联网络，提高航运船队国际竞争力，深化港航和海事国际合作，更好服务一带一路高水平开放、高质量发展和交通国际竞争力建设。

1.完善全球海上互联网络

不断完善全球海上干线网络，进一步提升中国港口与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通。在互惠原则下，以洋山深水港为国际中转港，稳步实施允许外国国际船舶沿海搭载外贸集装箱的政策。

2.支持长三角地区打造具有全球辐射力的航运枢纽

支持上海依托国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心优势发展高端航运服务业，推动宁波舟山发展特色航运服务业，提升全球港口和航运资源配置能力。

3.深化香港海事国际合作

鼓励中国企业参与海斯沿线港口的投资、建设和运营，培育一批世界级的码头建设运营商和综合服务商。支持国际港口联盟、丝绸之路海上联盟等建设。，健全港航国际交流平台和合作机制。

六、深化改革，提高管理能力和水平

1.加强法律法规保障

完善法律法规。加快制定修订《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海商法》《中华人民共和国国际航运条例》《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关法律法规。研究修订《港口规划管理条例》、《港口岸线使用审批管理办法》、《航道工程建设项目招标投标管理办法》、《船舶引航管理条例》及相关规章制度。

2.推进多式联运标准对接

3.加强航运市场的管理和监管

完善原油、集装箱、铁矿石、液化天然气等关键物资运输市场监测机制。加强港口岸线审批事后监管。优化港口经营许可，逐步实行普通货物港口经营许可告知承诺制。深化港口价格形成机制改革，进一步放开市场竞争服务收费。